Kriegspropaganda verbieten und zu nationalem, rassischem oder religiösem Hass aufstacheln

(Artikel 20)

(1983, 1983)

Büro des Hohen Kommissars für Menschenrechte

(1) Nicht alle von den Vertragsstaaten vorgelegten Berichte enthalten ausreichende Informationen über die Umsetzung von Artikel 20 des Pakts. Vorbehaltlich des Charakters des Artikels 20 treffen die Vertragsstaaten die erforderlichen gesetzgeberischen Maßnahmen, um die in diesem Artikel genannten Handlungen zu verbieten. Berichte haben jedoch gezeigt, dass solche Handlungen in einigen Ländern nicht verboten sind und auch keine angemessenen Anstrengungen unternommen wurden, um sie zu verbieten oder zu verhindern. Hinzu kam, dass viele Meldungen nicht ausreichend Auskunft über die Gesetze des jeweiligen Landes und dessen Verfahren geben konnten.

2. Artikel 20 dieses Paktes legt fest, dass jede Propaganda zugunsten des Krieges und jede Sympathie für nationalen, rassischen oder religiösen Hass, die zu Diskriminierung, Feindseligkeit oder Gewalt aufstachelt oder aufstachelt, gesetzlich verboten ist. Nach Auffassung des Ausschusses stehen diese verbindlichen Verbote in vollem Einklang mit dem in Artikel 19 verankerten Recht auf freie Meinungsäußerung, dessen Umsetzung bestimmte Pflichten und Verantwortlichkeiten erfordert. Das in Absatz 1 genannte Verbot gilt für alle Formen und Formen von Propaganda, die trotz der Charta der Vereinten Nationen bedrohlich sind, zu Gewalttaten führen oder den Frieden verletzen, wenn Absatz 2 darauf abzielt, jeder Voreingenommenheit gegen nationalen, rassischen oder religiösen Hass entgegenzuwirken, die zu Diskriminierung, Feindseligkeit oder Gewalt aufstachelt, unabhängig davon, ob die Zwecke dieser Propaganda in dem betreffenden Land intern oder extern sind. Die Bestimmungen von Artikel 20 Absatz 1 verbieten nicht die Einhaltung des unveräußerlichen Rechts auf Selbstverteidigung oder des Rechts auf Selbstbestimmung und Unabhängigkeit von Nationen und Ethnien gemäß der Charta der Vereinten Nationen. Damit Artikel 20 seine volle Wirkung entfalten kann, muss ein Gesetz ausgearbeitet werden, das die Verbreitung und Interessenvertretung gemäß den darin beschriebenen Definitionen ausdrücklich als konträr zur Politik einer Regierung betrachtet und auch angemessene Sanktionen bei Verstößen gegen ein solches Gesetz in Betracht zieht. Der Ausschuss ist daher der Auffassung, dass die Vertragsstaaten, die dies noch nicht getan haben, die notwendigen Schritte unternehmen sollten, um die in Artikel 20 festgelegten Verpflichtungen zu erfüllen, und dass sie von derartiger Propaganda oder Voreingenommenheit Abstand nehmen sollten.